一、行業(yè)背景

　　高效、透明的政府行政服務(wù)將可以樹立政府在社會(huì)公眾的良好形象，營(yíng)造優(yōu)越的招商引資環(huán)境。行政審批服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)是政府集中審批辦證與管理的行政機(jī)構(gòu)，是新型的政府行政辦公批模式，是方便群眾，提高政府辦事效率，規(guī)范和優(yōu)化政府行為的陽(yáng)光工程。中心旨在打破“審批經(jīng)濟(jì)”桎梏，在地理位置上集中各級(jí)職能單位的對(duì)外服務(wù)窗口，讓公眾辦事“少跑幾趟路、少踏幾個(gè)門檻”;在行政業(yè)務(wù)上將各級(jí)職能單位的行政審批聯(lián)合為整體，使公眾辦事可以“少過(guò)幾道關(guān)，少轉(zhuǎn)幾道環(huán)節(jié)”

　　二、建設(shè)目標(biāo)

　　結(jié)合《行政許可法》，針對(duì)行政審批服務(wù)中心的管理需求，系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)交換將外網(wǎng)服務(wù)、內(nèi)網(wǎng)受理、專網(wǎng)辦理有機(jī)結(jié)合在一起，借助先進(jìn)的證件文檔掃描技術(shù)以及通信技術(shù)，構(gòu)建政府個(gè)個(gè)審批中心的統(tǒng)一協(xié)作辦公環(huán)境和公共信息服務(wù)平臺(tái)，以統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一認(rèn)證、互聯(lián)審批為原則，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和審批許可、滿足政府各地審批中心上報(bào)數(shù)據(jù)的有序辦理，及內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)的安全隔離，實(shí)現(xiàn)“一門受理、抄告相關(guān)、同步審批、限時(shí)完成、全成服務(wù)”。

　　三、項(xiàng)目解決方案

　　申報(bào)者通過(guò)門戶網(wǎng)站和中心部門窗口進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)。網(wǎng)上審批平臺(tái)接收相關(guān)門戶網(wǎng)站和中心部門信息，利用哲林等證件影像采集設(shè)備對(duì)審批項(xiàng)目信息庫(kù)、審批項(xiàng)目知識(shí)庫(kù)、審批項(xiàng)目文檔庫(kù)進(jìn)行采集電子文檔，而后存儲(chǔ)訪問(wèn)，接著在各部門內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行具體審批操作，最后審批信息(過(guò)程中的紙質(zhì)文檔轉(zhuǎn)化為電子文檔，包括審批中間過(guò)程狀態(tài)信息)通過(guò)門戶網(wǎng)站和中心部門反饋給申辦者。

　　1、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)：

　　審批過(guò)程中產(chǎn)生的紙質(zhì)申請(qǐng)資料通過(guò)高拍儀或掃描儀影像轉(zhuǎn)化為電子資料檔案，通過(guò)網(wǎng)上提交，申報(bào)資料的審批結(jié)果可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等通訊方式發(fā)送通知用戶，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部上下三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批系統(tǒng)，公眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和審批。

　　2、提供雙向交流渠道：

　　提供即時(shí)通訊工具，手機(jī)短訊、電子留言板、熱線電話、E-mail、網(wǎng)上投訴、電話語(yǔ)音查詢等多種交流工具;

　　3、強(qiáng)化職能監(jiān)督機(jī)制：

　　對(duì)審批服務(wù)窗口辦事情況查詢和統(tǒng)計(jì)，對(duì)指定辦事項(xiàng)目審批進(jìn)行全程跟蹤，建立內(nèi)部考勤系統(tǒng)，以及投訴受理功能等。

　　4、實(shí)現(xiàn)資源信息共享：

　　加快審批項(xiàng)目信息在內(nèi)部的傳遞提高各服務(wù)窗口之間信息資源的共享程度以及服務(wù)窗口同相關(guān)職能部門之間的信息資源共享程度。

　　5、提高辦公效率：

　　通過(guò)優(yōu)化規(guī)范辦事流程，縮短辦事審批周期，公開辦事制度，提高辦事的透明度，提高管理水平，提高辦事效率。

　　中心在保持原有的辦件模式不變，當(dāng)遇到本中心不能受理的，需要上報(bào)的項(xiàng)目，可由操作員通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批系統(tǒng)，把數(shù)據(jù)集中到本中心的管理員，然后通過(guò)審批管理系統(tǒng)進(jìn)行上報(bào)、審批、下發(fā)處理，實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)和分中心(縣、鄉(xiāng))政府的審批管理。對(duì)外部和公眾實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上交流。

　　在運(yùn)作方式上，“中心”實(shí)行“一網(wǎng)受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時(shí)辦理”的運(yùn)作方式。

　　總體架構(gòu)是“一個(gè)平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)、五個(gè)對(duì)象”，一個(gè)平臺(tái)指各個(gè)局委辦窗口單位在一個(gè)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)包括項(xiàng)目信息庫(kù)、知識(shí)庫(kù)和文檔庫(kù)，五類對(duì)象包括項(xiàng)目業(yè)主單位、審批中心、各審批職能部門、監(jiān)督部門、相關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

　　四、行政審批中心一站無(wú)紙化實(shí)施效果

　　1、提高申請(qǐng)審批效率，減少中轉(zhuǎn)及其業(yè)務(wù)辦理時(shí)間，方便民眾實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)一站式業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門之間的聯(lián)合審批。

　　2、高拍儀或掃描儀影像采集設(shè)備的快速影像采集，實(shí)現(xiàn)了將事后監(jiān)督提升到事中監(jiān)督，增強(qiáng)了行政事項(xiàng)辦理透明度強(qiáng)化審批過(guò)程管理。

　　3、紙質(zhì)檔案電子化的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政審批無(wú)紙化辦公，有效的降低損耗成本，節(jié)約了大量的證件資料復(fù)印成本

　　五、硬件適配

　　◆ 身份信息采集設(shè)備

　　◇ 高拍儀或掃描儀集成讀卡器

　　◇ 二代證讀卡器

　　◆ 文檔掃描設(shè)備

　　◇ 高拍儀或掃描儀

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